Rythmes scolaires : éléments d’analyse

samedi 10 septembre 2011  |  par  ÉÉ-SNUipp  | 

Les propositions de ce rapport sont fondées sur le rapport d’étape du comité de janvier 2011, les recherches en chronobiologie et le rapport de l’académie nationale de médecine, diverses comparaisons internationales (PISA, études OCDE), mais aussi des rapports sur lesquels nous nous sommes déjà exprimés : Grosperrin, Reiss, Tabarot, Cour des Comptes, Carle, Keller, commission des affaires culturelles de l’éducation à l’assemblée nationale, commission de la culture du Sénat, institut Montaigne !

Les objectifs : « assurer la réussite de tous » en respectant les rythmes de chacun et en mettant en place les conditions de « l’égalité des chances »

  • prendre en compte les rythmes physiologiques
  • privilégier l’approche d’un global dans le cadre d’un partenariat éducatif
  • adopter une gouvernance modernisée
  • contribuer à un rapprochement primaire / collège pour aller vers une école du socle commun

La maternelle est exclue de la réflexion. Seule préconisation : « ses horaires ne doivent pas être différents de ceux de l’élémentaire compte tenu de l’obligation d’accueil et des contraintes des familles »

La maternelle est écartée aux motifs que « elle n’est pas obligatoire », « en PS beaucoup d’enfants ne sont scolarisés que par demi-journées », et « l’emploi du temps repose sur l’alternance de moments exigeant une attention particulière plus soutenue et d’autres plus libres ».
Autant d’arguments qui montrent au contraire la complexité du sujet et rendent indispensable une réflexion minutieuse. Notamment lorsqu’on se fixe pour objectif la réussite de tous.
A noter que d’autres éléments importants ont été écartés : contenu des programmes, conception de l’évaluation, climat scolaire… autant d’éléments absents qui pèsent pourtant sur la densité du temps scolaire

Les propositions : « réaménagement des temps, de l’espace et de la conception de l’Ecole »

10 mesures en apparence très techniques (chiffrées) introduisent le rapport. En réalité, elles s’appuient sur une mutation importante des « temps et modes d’enseignement », qui sont repensés pour permettre « une journée moins lourde mais pas nécessairement moins longue ».

Le volume horaire n’est pas réduit, ni sur la journée ni sur l’année (au contraire). Le comité de pilotage s’appuie sur une évolution qui s’affirme de plus en plus dans la politique éducative actuelle : « Le temps de l’école se présente désormais non plus en 2 mais 3 séquences : le temps d’enseignement, le temps d’accompagnement éducatif et le temps périscolaire ».

« L’accompagnement éducatif » n’est pas évoqué ici au sens de l’actuel « mille-feuille » de dispositifs proposés par les collectivités locales, il est redéfini comme 2h quotidiennes d’ « aide sous toutes ses formes » où « l’élève est guidé par le professeur » (incluant l’AP mais pas uniquement) et « d’activités culturelles et sportives » (« complémentaires des enseignements artistiques qui figurent au programme »).
Cet « accompagnement éducatif » est bien un nouveau temps d’apprentissage, inclus dans le temps scolaire mais hors temps d’enseignement des programmes.
Pour le comité de pilotage, l’organisation de ces 2h doit relever de la décision des équipes mais de missions partagées entre les enseignants et les communes, ce qui « nécessite encore une concertation sur les responsabilités de chacun » d’ici 2013.

La journée Harmonisation école / collège de l’amplitude journalière : 7h minimum (8h30 avec la cantine). Pause méridienne jamais inférieure à 1h30. Exemple d’horaires : 8h30 – 17h. Durée totale des cours : maximum 5 h par jour en élémentaire et pour les 2 premières années de collège, 6 h en 4e et de 3e Accompagnement éducatif pour tous : 2 h par jour à l’école et en 6e et 5e, 1 h en 4e et 3e.

  • La semaine
    Au moins 9 demi-journées, dont 1/2 journée de 3 h d’enseignement mercredi ou samedi.
    Durée hebdomadaire d’enseignement : 23 h à l’école élémentaire et en 6e et 5e.
    Le rapport souligne que « moins de 4% des conseils d’école primaire ont utilisé la procédure dérogatoire qui leur avait été offerte pour le maintien d’une demi-journée le mercredi »
  • L’année
    Pas de modification du volume annuel : 38 semaines d’école en 5 périodes entre 7 et 8 semaines.
    8 semaines de petites vacances sur 4 périodes de 2 semaines, 6 semaines de vacances d’été.
    Division de la France en 3 zones pour toutes les vacances sauf Noël, plage commune du 13/07 au 16/08.
  • Un partenariat « modernisé » : La gouvernance des écoles primaires est pointée du doigt
    Les propositions faites nécessitent des changements concernant « les pouvoirs et l’autorité du directeur d’Ecole […] actuellement primus inter pares » ; alors qu’il est « l’interlocuteur direct des collectivités territoriales, il devrait à ce titre être reconnu dans un rôle institutionnel qui lui confère capacité à prendre des décisions, lui octroyant le cas échéant une aide administrative ».

Documents joints

Note École Émancipée « Rythmes scolaires (...)
Note École Émancipée « Rythmes scolaires (...)

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